INFORME N° 01 - LEGAL

(01 AL 15 DE AGOSTO 2011)

Luego de la transferencia de gobierno el 28.07.2011, en la primera quincena de agosto se ha podido apreciar que en la Administración Pública, léase Poder Ejecutivo, se han venido produciendo cambios en los más diversos niveles, esta situación debe continuar hasta que se cubran todos los puestos que permitan gestionar los servicios públicos conforme a la nueva orientación establecida.

No obstante, que dichas medidas han ocupado la mayor cantidad de espacio en la separata de normas legales de El Peruano, encontramos algunas normas legales que citaremos para mantenernos informados de los cambios que se le impriman a la Administración Pública:

RESOLUCIÓN JEFATURAL 176-2011-INEI  (01.08.2011)

Índice de Precios al Consumidor de Lima Metropolitana correspondiente al mes de julio de 2011.

RESOLUCIÓN DIRECTORAL EJECUTIVA 067-2011/APCI-DE  (05.08.2011)

Aprueban “Directiva que establece los procedimientos en los Registros de ONGD y ENIEX que conduce la APCI”.

RESOLUCIÓN DIRECTORAL EJECUTIVA 068-2011/APCI-DE  (05.08.2011)

Aprueban “Directiva que establece el procedimiento para la adscripción y prórroga de los expertos y Voluntarios en el Marco de la Cooperación Técnica Internacional no Reembolsable”.

DECRETO DE URGENCIA 046-2011  (09.08.2011)

Derogan el DU 045-2011 (estableció un asignación especial extraordinaria para los funcionarios y servidores de carrera  D. Leg. 276 del Ministerio de Educación, Ministerio de Comercio Exterior y Turismo, Ministerio de Transportes y Comunicaciones, Ministerio de  Trabajo y Promoción del Empleo, Ministerio de Justicia).

RESOLUCIÓN DIRECTORAL 010-2011-EF-/50.01  (10.08.2011)

Plazos para la evaluación de los Presupuestos Institucionales de las Entidades del Gobierno Nacional, Gobierno Regional y Gobierno Local del año fiscal 2011, así como otras medidas relacionadas a la programación, formulación y PCA de los Gobiernos locales.

RESOLUCIÓN DE PRESIDENCIA 380-2011-CSJLN/PJ (12.08.2011)

Crean la Estructura Organizacional del Programa de Justicia en tu Comunidad de la Corte Superiior de Justicia de Lima Norte.

RESOLUCIÓN ADMINISTRATIVA 378-2010-CE—PJ (12.08.2011)

Aprueban Directiva “Procedimientos para la Administración de la Oficina de Casillas Judiciales y Uso de Apartados Judiciales en las diferentes sedes judiciales del ámbito Nacional”.

RESOLUCIÓN SUPREMA 238-2011-PCM (12.08.2011)

Constituyen Comisión Multisectorial de alto nivel encargada de elaborar propuestas técnico normativas necesarias para enfrentar para enfrentar y combatir los delitos violentos que afectan la seguridad ciudadana en el país.

DECRETO SUPREMO 073-2011-PCM (12.08.2011)

Autorizan al Programa Nacional de Apoyo Directo a los Más Pobres – JUNTOS a cerrar subcoberturas en los distritos en donde actualmente interviene, así como ampliar su ámbito de intervención en distritos con más del 50% de pobreza, en los departamentos de Huancavelica, Apurimac y Ayacucho.

CRECIMIENTO ECONÓMICO E INCLUSIÓN SOCIAL

Una síntesis del discurso presidencial...

En resumen, el mensaje presidencial, punto de partida de los comentarios e información de este blog sobre aspectos normativos y administrativos de la Administración Pública, puede fijarse en los siguientes aspectos:

Se establecen variables específicas que caracterizarán al próximo gobierno; en efecto, se expresó que “Las características de este gobierno pueden resumirse en los siguientes términos: reforma, democracia, libertades, inclusión, redistribución, crecimiento, paz con justicia, seguridad, descentralización, transparencia, soberanía y concertación.”

En cuanto al crecimiento continuará la misma fórmula realizada hasta la fecha. “Por esa razón, mantendremos y consolidaremos un crecimiento sano de la economía y sus estándares macroeconómicos; respetaremos las reglas fiscales para afrontar eventuales crisis externas o desastres naturales; la construcción de las obras de infraestructura, grandes y pequeñas; los programas sociales; la promoción del turismo y de la cultura peruana y honraremos los acuerdos comerciales con países y bloques amigos.” 

Para la inclusión social propone incrementar la inversión social (gasto público). De este plano se ocupa prácticamente todo el discurso, estableciendo su orientación. Ésta requiere, de todos modos, de las precisiones que haga el Consejo de Ministros en su presentación ante el Congreso en los próximos días. Algunos conceptos novedosos como “economía nacional de mercado” deberán, igualmente, precisarse. La gradualidad en la ejecución es expresa al proponerse que “nuestro desafío es realizar esta gran transformación de manera gradual y persistente para que no se acompañe de presiones desestabilizadoras de nuestros equilibrios presupuestarios y macroeconómicos.”

Todas las precisiones al discurso serán formuladas por el Consejo de Ministros, en efecto, se señaló que “Los detalles de estas políticas aquí señaladas serán presentadas  por la presidencia de Consejo de Ministros, como corresponde, ante el parlamento.” En consecuencia, estaremos atentos a dicha presentación.

Convertir la relación mercado-Estado en un círculo virtuoso, en el que la actuación de una de ellas no se constituya en traba para la acción de la otra, es el reto de este y futuros gobiernos. El desafío es reducir ese margen de pobreza que aún es enorme. (spgp-hjs)


Acceda al Acuerdo Nacional, Plan Bicentenario y Mensaje a la Nación, desde los siguientes link:
http://www.acuerdonacional.pe/AN/politicasestado.html
http://www.acuerdonacional.pe/publicaciones/Planes_de_Gobierno_2011-2016.pdf
http://www.acuerdonacional.pe/publicaciones/Temas_de_Consenso_2011-2016-1_abril_2011.pdf
http://www.pcm.gob.pe/Transparencia/Resol_ministeriales/2011/DS-054-2011-PCM.pdf
http://portal.andina.com.pe/edpespeciales/2011/Mensaje_Nacion.pdf

La gestión pública y la efectividad

Se califica como efectivo a todo aquello que produce los efectos  esperados; consecuentemente, efectividad es el grado en que se logran  esos efectos. De acuerdo con esto, la gestión pública difiere entre sí por su capacidad de logro, las hay más efectivas, como también menos efectivas. Una gestión más efectiva es aquella que produce los efectos que se esperan y, por tanto, una menos efectiva es la que no produce todos ellos.

Se considera la efectividad como algo más que la suma de la eficiencia y la eficacia, porque se puede ser eficiente y eficaz pero no lograr el efecto deseado, es con este criterio que se resumiría el enfoque por resultados.

Por ejemplo:

El programa asistencial del vaso de leche, puede ser eficiente (el menor uso de recursos) y puede ser eficaz (llega a la población objetivo) pero realmente es Efectivo, ¿contribuye a mejorar el nivel nutricional de la población infantil? No, el nivel nutricional no se modifico sustancialemente con la aplicación del programa de Vaso de Leche, según un estudio de GRADE, el impacto del Vaso de Leche sobre el nivel de nutrición infantil-  Gissele Gajate y Marisol Inurritegui - Grade

En el caso de la Gestión de la Investigación en las universidades públicas se discute en la actualidad sobre la Efectividad.  ¿Cuándo se mide la investigación por los indicadores como las publicaciones y las patentes, realmente medimos su efectividad.

La investigación tendrá sentido cuando contribuye al conocimiento y transforma la realidad, es decir resuelve un “problema”.

Así las publicación de un artículo no garantiza su contribución hasta que su contenido es usado o referido. Al igual, el registro de las patentes será una contribución al desarrollo cuando se materialice en una aplicación.  (Existe una relación abundante de patentes que han sido declaradas caducas sin haber sido nunca utilizadas).

Este enfoque nos lleva a que en la actualidad en las universidades se hable de Investigación más Desarrollo e innovación (I+D+i), siendo esta última la clave de una investigación exitosa.

Un producto o servicio se considera INNOVADOR cuando además de ser novedoso tiene éxito comercial, es decir, No son innovadores los inventos que no se introducen al mercado.

Exigiéndose a la Gestión de las universidades llevar a cabo la investigación que se manifieste en resultados concretos, se fomente a las empresas spin off, los parques tecnológicos, etc. 

J. Chau

Miembro de la SPGP

INFORMATIVO GERENCIAL.... qué sucede en la Adm. Pública

... Los cambios en la Administración Pública (LEGAL - ADMINISTRATIVOS)

Este blog se constituye en el medio para informar sobre las modificaciones normativas y comentar los cambios que se produzcan en la Administración Pública a partir del nuevo mensaje presidencial (julio 2011).

Se espera un fortalecimiento de la actuación estatal derivado de la inclusión social anunciada. Generará nuevos programas, entidades, ministerios, adecuación normativa, procedimientos, etc. Los gerentes públicos tendrán nuevos espacios para la actuación y los abogados un ámbito administrativo ampliado. El concurso de ambas disciplinas es imperativo.

La gerencia pública y la gerencia social tendrán la palabra en los periodos que siguen.

Por ello, se abre este espacio para ir informando y comentando quincenalmente los cambios normativos y administrativos que se produzcan.