CRECIMIENTO ECONÓMICO E INCLUSIÓN SOCIAL

Una síntesis del discurso presidencial...

En resumen, el mensaje presidencial, punto de partida de los comentarios e información de este blog sobre aspectos normativos y administrativos de la Administración Pública, puede fijarse en los siguientes aspectos:

Se establecen variables específicas que caracterizarán al próximo gobierno; en efecto, se expresó que “Las características de este gobierno pueden resumirse en los siguientes términos: reforma, democracia, libertades, inclusión, redistribución, crecimiento, paz con justicia, seguridad, descentralización, transparencia, soberanía y concertación.”

En cuanto al crecimiento continuará la misma fórmula realizada hasta la fecha. “Por esa razón, mantendremos y consolidaremos un crecimiento sano de la economía y sus estándares macroeconómicos; respetaremos las reglas fiscales para afrontar eventuales crisis externas o desastres naturales; la construcción de las obras de infraestructura, grandes y pequeñas; los programas sociales; la promoción del turismo y de la cultura peruana y honraremos los acuerdos comerciales con países y bloques amigos.” 

Para la inclusión social propone incrementar la inversión social (gasto público). De este plano se ocupa prácticamente todo el discurso, estableciendo su orientación. Ésta requiere, de todos modos, de las precisiones que haga el Consejo de Ministros en su presentación ante el Congreso en los próximos días. Algunos conceptos novedosos como “economía nacional de mercado” deberán, igualmente, precisarse. La gradualidad en la ejecución es expresa al proponerse que “nuestro desafío es realizar esta gran transformación de manera gradual y persistente para que no se acompañe de presiones desestabilizadoras de nuestros equilibrios presupuestarios y macroeconómicos.”

Todas las precisiones al discurso serán formuladas por el Consejo de Ministros, en efecto, se señaló que “Los detalles de estas políticas aquí señaladas serán presentadas  por la presidencia de Consejo de Ministros, como corresponde, ante el parlamento.” En consecuencia, estaremos atentos a dicha presentación.

Convertir la relación mercado-Estado en un círculo virtuoso, en el que la actuación de una de ellas no se constituya en traba para la acción de la otra, es el reto de este y futuros gobiernos. El desafío es reducir ese margen de pobreza que aún es enorme. (spgp-hjs)


Acceda al Acuerdo Nacional, Plan Bicentenario y Mensaje a la Nación, desde los siguientes link:
http://www.acuerdonacional.pe/AN/politicasestado.html
http://www.acuerdonacional.pe/publicaciones/Planes_de_Gobierno_2011-2016.pdf
http://www.acuerdonacional.pe/publicaciones/Temas_de_Consenso_2011-2016-1_abril_2011.pdf
http://www.pcm.gob.pe/Transparencia/Resol_ministeriales/2011/DS-054-2011-PCM.pdf
http://portal.andina.com.pe/edpespeciales/2011/Mensaje_Nacion.pdf

La gestión pública y la efectividad

Se califica como efectivo a todo aquello que produce los efectos  esperados; consecuentemente, efectividad es el grado en que se logran  esos efectos. De acuerdo con esto, la gestión pública difiere entre sí por su capacidad de logro, las hay más efectivas, como también menos efectivas. Una gestión más efectiva es aquella que produce los efectos que se esperan y, por tanto, una menos efectiva es la que no produce todos ellos.

Se considera la efectividad como algo más que la suma de la eficiencia y la eficacia, porque se puede ser eficiente y eficaz pero no lograr el efecto deseado, es con este criterio que se resumiría el enfoque por resultados.

Por ejemplo:

El programa asistencial del vaso de leche, puede ser eficiente (el menor uso de recursos) y puede ser eficaz (llega a la población objetivo) pero realmente es Efectivo, ¿contribuye a mejorar el nivel nutricional de la población infantil? No, el nivel nutricional no se modifico sustancialemente con la aplicación del programa de Vaso de Leche, según un estudio de GRADE, el impacto del Vaso de Leche sobre el nivel de nutrición infantil-  Gissele Gajate y Marisol Inurritegui - Grade

En el caso de la Gestión de la Investigación en las universidades públicas se discute en la actualidad sobre la Efectividad.  ¿Cuándo se mide la investigación por los indicadores como las publicaciones y las patentes, realmente medimos su efectividad.

La investigación tendrá sentido cuando contribuye al conocimiento y transforma la realidad, es decir resuelve un “problema”.

Así las publicación de un artículo no garantiza su contribución hasta que su contenido es usado o referido. Al igual, el registro de las patentes será una contribución al desarrollo cuando se materialice en una aplicación.  (Existe una relación abundante de patentes que han sido declaradas caducas sin haber sido nunca utilizadas).

Este enfoque nos lleva a que en la actualidad en las universidades se hable de Investigación más Desarrollo e innovación (I+D+i), siendo esta última la clave de una investigación exitosa.

Un producto o servicio se considera INNOVADOR cuando además de ser novedoso tiene éxito comercial, es decir, No son innovadores los inventos que no se introducen al mercado.

Exigiéndose a la Gestión de las universidades llevar a cabo la investigación que se manifieste en resultados concretos, se fomente a las empresas spin off, los parques tecnológicos, etc. 

J. Chau

Miembro de la SPGP

INFORMATIVO GERENCIAL.... qué sucede en la Adm. Pública

... Los cambios en la Administración Pública (LEGAL - ADMINISTRATIVOS)

Este blog se constituye en el medio para informar sobre las modificaciones normativas y comentar los cambios que se produzcan en la Administración Pública a partir del nuevo mensaje presidencial (julio 2011).

Se espera un fortalecimiento de la actuación estatal derivado de la inclusión social anunciada. Generará nuevos programas, entidades, ministerios, adecuación normativa, procedimientos, etc. Los gerentes públicos tendrán nuevos espacios para la actuación y los abogados un ámbito administrativo ampliado. El concurso de ambas disciplinas es imperativo.

La gerencia pública y la gerencia social tendrán la palabra en los periodos que siguen.

Por ello, se abre este espacio para ir informando y comentando quincenalmente los cambios normativos y administrativos que se produzcan.